可以预见，未来地方国企平台公司将继续致力于促进产业发展、提升主体信用评级、培育新质生产力和增强存量盘活效率等方面，加快实施国企重组整合。

2021年6月，石家庄市启动新一轮的国有企业改革，在较短时间内完成77家国有企业重组整合为5家企业集团的工作。改革重组后的一年里，各集团公司取得优异成绩。其中，城发投集团当年就完成总投资千亿元，相当于过去五六年石家庄市城建投资之和；国投集团设立主导产业发展基金，总规模达到200亿元，助力打造5个千亿级产业集群，实现新一代电子信息和生物医药两大产业率先突破等。

2023年10月，石家庄关于2022年度企业国有资产管理情况的报告披露全市国企资产总额同比增长22.85%，国有资产保值增长率更是达101.31%。

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1、高位推动，顶层设计改革实施路线

此次石家庄市属国有企业的脱钩划转及改革重组的快速推进得益于市委市政府的高度重视、高位推动。自2021年6月份启动新一轮国有企业改革以来，河北省委常委、石家庄市委书记亲自研究、部署和督办，成立由市长亲自挂帅，市纪委监委主要负责同志、市委组织部主要负责同志、分管市领导任副组长的市国企改革推进领导小组，并成立由分管副市长牵头的市级工作专班，确定“先脱钩、再集中监管、再改革重组”三步走的实施策略，统筹协调解决改革过程中遇到的各类问题，研究具体推进措施。

2、多方论证，尊重资本市场规则

由于部分企业已经在资本市场进行融资，根据相关规定，重组整合工作需充分尊重资本市场规则，如处理不慎，不但影响重组主体的信用和融资，还将给石家庄乃至河北区域资本市场造成负面影响，严重影响改革进程和目标达成。为此，在内部论证优化的基础上，专家团队协助市国资委多次与证券公司、信用评级公司、银行等机构进行沟通论证，充分尊重资本市场规则，有效维护投资人权益，保障改革顺利实施。

3、充分调研，借鉴成功地区经验做法

为有效推动市属国有企业重组整合，石家庄市国资委先后到宁夏、济南、合肥、长沙等地学习考察了国有企业重组整合方面的先进经验，并认真咨询了有关机构意见和建议。同时，方案设计团队也通过大数据分析、案例研究等，对全国主要省会城市国有企业整合重组模式进行研究分析，结合石家庄发展实际，为此次改革重组设计提供成功经验借鉴。

4、分类实施，稳妥有序推进改革重组

此次改革重组工作一直坚持分类实施，蹄疾步稳推进。在脱钩划转方面，根据企业实际情况，分批次进行脱钩划转。首先，优先划转产权清晰且经营正常的企业。其次，对于情况复杂或者存在遗留问题的企业，在进行调研后综合各方意见再进行划转。最后，对存在长期亏损、资不抵债、债务债权问题或者非正常经营且无存续必要的企业，会同企业原主管部门妥善处理。在整合重组方面，以分层、分类原则为依据，围绕主要产业领域，构建了“5+2”总体构架，同时根据各企业集团整合重组中面临问题的难易程度，分步推进实施。

5、关注“四性”，推进主体信用打造提升

此次石家庄市以推进市属国有企业改革重组为契机，成功实现交投集团获评AAA级，这为其他地区国企改革重组、平台公司打造和主体信用评级争取，进而打开资本市场等融资渠道提供了较好的经验借鉴。首先，改革重组应“量身定制”，保障适用性。根据地方财力、资源禀赋、产业基础等条件，确定合理目标，选择合适模式，有针对性、有策略地推进整合重组，避免生搬硬套式的整合，防止“整而未合”“大而不强”。其次，平台公司应重视民生性业务，在此基础上推进市场化转型发展，获得政府和市场的认可。再次，改革重组应尊重市场，推进业务体系构建，真正实现从“形整”到“神整”蜕变，保障持续性。最后，平台公司需强化规范性，构建完善的内控机制与科学的管理机制，夯实可持续发展根基，保障公司规范稳定发展。

6、借用外脑，确保方案的科学性和落地性

随着政府投融资体制机制改革和国资国企改革的不断纵深推进，以及城市建设投融资行业监管政策的持续加码，地方国有企业改革重组和转型升级的步伐逐步加快，而转型的首选举措仍是进行整合重组。国企改革重组涉及面广、问题复杂，特别是规范性、政策性、操作性问题较多，根据不同城市国资国企改革发展的实际情况，运用专业咨询机构的知识和经验，为政府提供科学、完整、有效的咨询方案，这是大部分地方政府需要达到的一个主要工作目标，也是避免走弯路的明智选择。专业咨询机构的理论讲解、操作培训、访谈、会议、日常沟通等，给企业传递先进管理理念、管理方法、管理工具，从而带动地方政府管理部门和平台公司管理水平的提升。